План мероприятий по противодействию коррупции в Сморгонском РУП «ЖКХ» на 2023 год
НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА
1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») является документом СРУП «ЖКХ», определяющим ключевые принципы
и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства СРУП «ЖКХ», членами органов управления, работниками и иными лицами, которые могут действовать от имени СРУП «ЖКХ».
1.2. Политика разработана в соответствии с законодательством Республики Беларусь, Уставом и другими внутренними документами СРУП «ЖКХ» с учётом требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Беларусь.
1.3. Политика сформулирована с учётом того обстоятельства, что
в Республике Беларусь и других странах мира «коррупцией», «коррупционными действиями», «коррупционной деятельностью», как правило, будут считаться дача или получение взяток, посредничество в даче или получении взяток, злоупотребление служебным положением или полномочиями, коммерческий подкуп, платежи для упрощения формальностей, незаконное использование должностным лицом своего положения для получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг, каких-либо прав для себя или для иных лиц либо незаконное предоставление выгоды или прав этому лицу иными лицами.
ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ
2.1. Политика отражает приверженность СРУП «ЖКХ» и его руководства высоким этическим стандартам и принципам открытого и честного ведения финансово-хозяйственной деятельности, а также стремление СРУП «ЖКХ» к поддержанию деловой репутации на должном уровне.
2.2. СРУП «ЖКХ» ставит перед собой цели:
- Минимизировать риск вовлечения СРУП «ЖКХ», Руководство предприятия, Ревизионной комиссии, Конкурсных комиссий и работников СРУП «ЖКХ» независимо от занимаемой должности (далее совместно — «сотрудники») в коррупционную деятельность.
- Сформировать у работников, контрагентов и иных лиц единообразное понимание политики СРУП «ЖКХ» о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях.
- Обобщить и разъяснить основные требования антикоррупционного законодательства Республики Беларусь, которые могут применяться к СРУП «ЖКХ» и сотрудникам.
- Установить обязанность сотрудников СРУП «ЖКХ» знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также адекватные процедуры по предотвращению коррупции.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Все Сотрудники СРУП «ЖКХ» должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
3.2. Директор СРУП «ЖКХ» и его заместители отвечают за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль.
3.3. Принципы и требования настоящей Политики распространяются на контрагентов и представителей Общества, работников, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах, либо прямо вытекают из закона.
ПРИМЕНИМОЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
4.1. Антикоррупционное законодательство Республики Беларусь:
Все сотрудники предприятия должны соблюдать нормы антикоррупционного законодательства, установленные: Законом от 15 июля 2015г. № 305-З
«О борьбе с коррупцией»; Законом от 4 января 2014 г. N 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (в редакции закона от 18.07.2016 N 401-З); Законом от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» (в редакции от 17 июля 2015г.); Уголовным кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 года (в редакции от 19 июля 2016г.); Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года (в редакции от 19 мюля 2016г.); Трудовым кодексом от 26 июля 1999 года (в редакции от 15 июля 2015г.); Законом от 4 января 2003 года «О декларировании физическими лицами доходов и имущества» (в редакции от 31 декабря 2014г.) и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет коммерческого подкупа и запрет посредничества во взяточничестве.
4.1.1. запрет дачи взяток, т.е. предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;
4.1.2. запрет получения взяток, т.е. принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий;
4.1.3. запрет подкупа государственных служащих, т.е. предоставления или обещания предоставить (прямо или через третьих лиц) государственному служащему любую финансовую или другую выгоду /преимущества с целью повлиять на исполнение его официальных обязанностей, чтобы получить или обеспечить конкурентные или иные преимущества для предприятия;
4.2. С учетом изложенного всем сотрудникам СРУП «ЖКХ» строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей.
4.3. СРУП «ЖКХ» и его сотрудники должны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Беларусь, антикоррупционные законы Республики Беларусь а также принципы и требования Политики, в любых странах мира.
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ
5.1. Миссия высшего руководства
Директор СРУП «ЖКХ» и его заместители, Ревизионная комиссия, Конкурсные комиссии должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников и контрагентов.
В СРУП «ЖКХ» закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях (принцип «нулевой терпимости») при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с инвесторами, контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими сотрудниками, и иными лицами.
5.2. Периодическая оценка рисков
СРУП «ЖКХ» на периодической основе выявляет, рассматривает и оценивает коррупционные риски, характерные для ее деятельности в целом и для отдельных направлений в частности.
5.3. Адекватные антикоррупционные процедуры
СРУП «ЖКХ» разрабатывает и внедряет адекватные процедуры по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам,
и контролирует их соблюдение.
5.4. Проверка контрагентов
СРУП «ЖКХ» прилагает разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится проверка терпимости контрагентов к взяточничеству, в т.ч. проверка наличия у них собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции.
5.5. Информирование и обучение
СРУП «ЖКХ» размещает настоящую Политику в свободном доступе на корпоративном сайте в сети Интернет, открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящей Политики всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами СРУП «ЖКХ» содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и систематического обучения работников
в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики предприятия и овладения ими способами и приемами применения антикоррупционной политики на практике.
5.6. Мониторинг и контроль
В связи с возможным изменением во времени коррупционных рисков и иных факторов, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность, Предприятие осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур
по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение, а при необходимости пересматривает и совершенствует их.
ПОДАРКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ
6.1. Подарки, которые сотрудники от имени СРУП «ЖКХ» могут предоставлять другим лицам и организациям, либо которые сотрудники,
в связи с их работой в СРУП «ЖКХ», могут получать от других лиц
и организаций, а также представительские расходы, в том числе, расходы на деловое гостеприимство и продвижение СРУП «ЖКХ», которые сотрудники от имени СРУП «ЖКХ» могут нести, должны одновременно соответствовать пяти указным ниже критериям:
- быть прямо связаны с законными целями деятельности СРУП «ЖКХ», например, с презентацией или завершением бизнес-проектов, успешным исполнением контрактов, либо с общенациональными праздниками, памятными датами, юбилеями;
- быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;
- не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, соглашении, лицензии, разрешении и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
- не создавать репутационного риска для СРУП «ЖКХ», сотрудников
и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах; - не противоречить принципам и требованиям настоящей Политики, другим внутренним документам СРУП «ЖКХ» и нормам применимого законодательства.
6.2. Не допускаются подарки от имени СРУП «ЖКХ», ее сотрудников и представителей третьим лицам в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, независимо от валюты.
УЧАСТИЕ В БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПОНСОРСТВО
7.1. СРУП «ЖКХ» осуществляет единую благотворительную политику, направленную на создание имиджа организации как социально-ответственного предприятия. СРУП «ЖКХ» не финансирует благотворительные и спонсорские проекты в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах.
7.2. В связи с предоставлением и использованием безвозмездной (спонсорской) помощи СРУП «ЖКХ» руководствуется Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи».
УЧАСТИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. СРУП «ЖКХ» не финансирует политические партии, организации и движения в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ
9.1. СРУП «ЖКХ» воздерживается от оплаты любых расходов за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах
СРУП «ЖКХ», в том числе расходов на транспорт, проживание, питание, развлечения, PR-кампании и т.п., или получение ими за счет СРУП «ЖКХ» иной выгоды.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОТРУДНИКАМИ
10.1. СРУП «ЖКХ» требует от своих сотрудников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения и включая их в должностные обязанности работников
СРУП «ЖКХ».
10.2. В СРУП «ЖКХ» организуются безопасные, конфиденциальные
и доступные средства информирования руководства Предприятия («Горячая линия») о фактах взяточничества со стороны лиц, оказывающих услуги в интересах коммерческой организации или от ее имени. По «Горячей линии» в адрес руководства СРУП «ЖКХ» могут поступать предложения по улучшению антикоррупционных процедур и контроля, а также запросы со стороны работников и третьих лиц.
10.3. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми сотрудниками проводится вводный тренинг по положениям настоящей Политики и связанных с ней документов, а для действующих сотрудников проводятся периодические информационные семинары в очной и/или дистанционной форме.
10.4. Соблюдение сотрудниками СРУП «ЖКХ» принципов и требований настоящей Политики учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
КОНТРАГЕНТЫ
11.1. Общество прилагает разумно возможные усилия, чтобы основополагающие принципы и требования настоящей Политики соблюдались и ее контрагентами.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОСРЕДНИКАМИ И ИНЫМИ ЛИЦАМИ
12.1. СРУП «ЖКХ» и его сотрудникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов или иных лиц, контрагентов для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам
и требованиям настоящей Политики или нормам применимого антикоррупционного законодательства.
12.2. СРУП «ЖКХ» обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов, совместных предприятий и иных лиц для предотвращения и/или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения СРУП «ЖКХ» в коррупционную деятельность.
ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКИХ КНИГ И ЗАПИСЕЙ
13.1. Все финансовые операции должны быть аккуратно, правильно
и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете СРУП «ЖКХ», задокументированы и доступны для проверки.
13.2. В СРУП «ЖКХ» назначены сотрудники, несущие ответственность, предусмотренную действующим законодательством Республики Беларусь, за подготовку и предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в установленные применимым законодательством сроки.
13.3. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности СРУП «ЖКХ» строго запрещены.
ОПОВЕЩЕНИЕ О НЕДОСТАТКАХ
14.1. Любой сотрудник или иное лицо в случае появления сомнений
в правомерности или в соответствии целям, принципам и требованиям Политики своих действий, а также действий, бездействия или предложений других сотрудников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с СРУП «ЖКХ», может сообщить об этом на «Горячую линию»
СРУП «ЖКХ», либо своему непосредственному руководителю и/или
в уполномоченный орган (уполномоченному лицу), который, при необходимости, предоставит рекомендации и разъяснения относительно сложившейся ситуации.
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТНЫХ МЕР И САНКЦИЙ
15.1. СРУП «ЖКХ» заявляет о том, что ни один сотрудник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишён премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у СРУП «ЖКХ» возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
АУДИТ И КОНТРОЛЬ
16.1. В СРУП «ЖКХ» на регулярной основе проводится внешний аудит финансово-хозяйственной деятельности, контроль за полнотой и правильностью отражения данных в бухгалтерском учете и соблюдением требований применимого законодательства и внутренних нормативных документов СРУП «ЖКХ», в том числе принципов и требований, установленных настоящей Политикой.
ОТЧЁТНОСТЬ
17.1. Уполномоченное лицо периодически рассматривает отчёты руководителей структурных подразделений СРУП «ЖКХ» о результатах работы по обеспечению соответствия деятельности Предприятия и ее сотрудников принципам и требованиям настоящей Политики и нормам применимого антикоррупционного законодательства.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ) НАСТОЯЩЕЙ ПОЛИТИКИ
18.1. Работники всех структурных подразделений СРУП «ЖКХ», независимо от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Республики Беларусь, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
19.2. СРУП «ЖКХ» по каждому разумно обоснованному подозрению или установленному факту коррупции будут инициироваться служебные расследования в рамках, допустимых применимым законодательством.
19.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к ответственности по инициативе СРУП «ЖКХ», правоохранительных органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, Уставом
СРУП «ЖКХ», локальными нормативными актами и Трудовыми договорами (контрактами) СРУП «ЖКХ».
Приложение №1
Документы, регламентирующие антикоррупционное законодательство в Республике Беларусь.
| Вид правового акта
|
Наименование правового акта
|
| Международные документы | — Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции — Ратифицирована Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» — Вступила в силу для Республики Беларусь 14 декабря 2005 года
— Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности — Ратифицирована Законом Республики Беларусь от 3 мая 2003 г. «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» — Вступила в силу для Республики Беларусь 29 сентября 2003 года
— Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, принятая Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 года.
— Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятую Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 года. |
| Законы Республики Беларусь | — Закон от 15 июля 2015г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»;- Закон от 4 января 2014 г. N 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (в редакции закона от 18.07.2016 N 401-З);-Закон от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» (в редакции от 17 июля 2015г.);- Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 года (в редакции от 19 июля 2016г.);- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года (в редакции от 19 мюля 2016г.);- Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 года (в редакции от 15 июля 2015г.);- Закон от 4 января 2003 года «О декларировании физическими лицами доходов и имущества» |
| Акты Главы государства Республики Беларусь | — Указ Президента Республики от 23 декабря 2010г. № 672 «Об утверждении Концепции совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения» (в редакции от 30 декабря 2011г.);
— Указ Президента Республики от 16 июля 2007г. № 330 «О специальных подразделениях по борьбе с коррупцией и организованной преступностью» — Указ Президента Республики от 17 декабря 2007г. № 644 «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией» (в редакции от 8 января 2013г.)
|
| Акты Правительства
|
— Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011г. № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции» » (в редакции от 23 апреля 2015г.)
— Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (в редакции от 7 октября 2016г.) |
| Акты министерств | — Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 9 января 2008г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения физическими лицами деклараций о доходах и имуществе» (в редакции от 22 января 2016 года) |
| Постановления Пленума Верховного Суда | — Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2003г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве»;
— Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 2004г. № 12 «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст.ст.424-428 УК)» (в редакции от 31 марта 2013г.)
|
Приложение №2
Коррупция — умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.
К преступлениям коррупционной направленности относятся преступления, предусмотренные следующими статьями Уголовного кодекса Беларуси:
1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).
2. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч.3 ст. 235 УК).
3. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 424 УК).
4. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 425 УК).
5. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 426 УК).
6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК).
7. Получение взятки (ст. 430 УК).
8. Дача взятки (ст. 431 УК).
9. Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).
10. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).
11. Коммерческий подкуп (ст. 252 УК).